Свободный доступ к персональной информации или мистика 1 января 2010 года

Существует базовая вещь, о которой я еще не писал, но степень ее важности очень высока.

Итак… нормативное поле защиты персональных данных не может существовать само по себе, оно обязательно «согласуется» с правовым полем свободы информации.

Если в социальном государстве обеспечиваются социально-экономические права, то в условиях «электронного государства» на первый план выдвигаются информационные права. К таким правам, прежде всего, относятся право на получение информации и право на защиту персональной информации.

Иными словами, в основе любого свободного общества должны лежать постулаты:

1) О свободном доступе к информации; 2) О защите персональной информации.

Говоря о свободном доступе к информации, я имею в виду информационную открытость государственных органов, необходимость в которой продиктована объективными факторами.

Например:

• Непрозрачность государственных процедур способствует росту коррупции. • Непрозрачная деятельность органов гос.власти снижает эффективность работы бюрократического аппарата. и т.д.

Говоря о защите персональной информации, я имею в виду полный комплекс мер направленных на сохранение конфиденциальности сведений о гражданах (тут причины и необходимость очевидны).

Итак, теоретические постулаты мы определили. Теперь посмотрим, как обстоят дела на практике.

Закон о персональных данных (152-ФЗ), как основной документ призванный защищать права граждан через защиту персональной информации, у нас есть.

Что касается закона о свободе информации, то он был принят совсем недавно и еще не вступил в силу – это Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Без шуток, закон вступает в силу 1 января 2010 года просто магия какая-то ;-) . Актуальность нового закона хоть и велика, но пресса пока немногословна. С моей точки зрения это знаковый документ, и о нем обязательно нужно говорить. Дело в том, что впервые в российской истории появляется основополагающий закон, закрепляющий право граждан на доступ к интересующей информации. В большинстве западных странах можно найти массу нормативно-правовых актов о свободе информации (самым первым был Access to Public Records Act Швеции в 1766 году, но это отдельная история). Основная масса законов стала появляться почти полвека назад (закон США 1966г. «О свободе доступа к информации» (FOIA), или закон Норвегии 1971 г. «Об общественном доступе к государственным документам»). С развитием компьютерных технологии эти законы изменяются. Например, в закон США 1966 г. «О свободе доступа к информации» были внесены поправки, обязывающие государственные органы предоставлять информацию в электронном виде, либо принимаются новые законы второго поколения (последние существенно расширяют содержание права на информацию).

Отмечу, что на территории многих стран даже действуют независимые негосударственные организации (такие как National Security Archive в США), которые занимаются сбором и публикацией рассекреченных документов. Доступ к подобным документам стал возможен после вступления в силу того же закона О свободе доступа к информации.

В качестве заключения хочу сказать: анализируя международную практику, приходишь к выводу, что на прохождение полувекового пути (по примеру Штатов) формирования информационного права нам отводится всего несколько лет. Сегодня мы семимильными шагами адаптируемся под закон о персональных данных, скоро будем адаптироваться под закон о свободе информации, завтра будет что-нибудь еще. Другими словами, современное российское общество стремиться быстро «встроиться» в общемировые «правила игры». Остается надеяться, что раз спешим, то отставание не безнадежно.